赤心謀發(fā)展 匠心譜華章
——國(guó)網(wǎng)陜西電力70周年巡禮之財(cái)務(wù)管理篇
中國(guó)電力新聞網(wǎng)通訊員 何葆全 董雅茜
七十年前，一把算盤，一本賬簿； 七十年后，一臺(tái)電腦，一套系統(tǒng)。 七十年砥礪奮進(jìn)，七十年全新蛻變； 七十年磅礴征程，七十年歲月如歌。
這是承前啟后、不斷探索創(chuàng)新的七十年。七十年里，陜西電力蓬勃發(fā)展，向著堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)闊步挺進(jìn)。
這是奮勇革新、始終砥礪前行的七十年。七十年里，陜西公司財(cái)務(wù)管理日新月異，圍著陜西電網(wǎng)發(fā)展久久為功。
歷史的車輪滾滾向前，馬不停蹄地從時(shí)間隧道中穿越，激蕩起了陣陣塵埃......
1949 年,彼時(shí)的新中國(guó)宣告成立，中華民族前景光明，陜甘寧邊區(qū)政府企業(yè)廳批準(zhǔn)在西安成立“電力建設(shè)公司”，從此開啟了陜西電力追夢(mèng)的航程。
1978 年，彼時(shí)的中國(guó)揭開了“解放思想、改革開放”的新紀(jì)
元，陜西電力進(jìn)入“以建設(shè)大型電廠和完善 330 千伏主網(wǎng)架為重點(diǎn)” 的高速發(fā)展快車道。
1998年，彼時(shí)的中國(guó)正熱火朝天地開展國(guó)企改革，陜西電力實(shí)
現(xiàn)“政企分開、網(wǎng)省分離”，由此煥發(fā)起勃勃生機(jī)，輕裝走向企業(yè)市場(chǎng)化。
2003年，國(guó)家實(shí)施電力體制改革，陜西電力完成了“廠網(wǎng)分離、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”，一個(gè)統(tǒng)一有序、開放競(jìng)爭(zhēng)的電力大市場(chǎng)隨之建立和運(yùn)行。
2019年，此時(shí)的中國(guó)電力工業(yè)已經(jīng)領(lǐng)跑全球，陜西電力邁入堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)新時(shí)代，繼續(xù)朝著“三型兩網(wǎng)、世界一流”能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)努力奮斗。
回望陜西電力發(fā)展歷程，艱苦奮斗的往昔令人難以忘懷，宏偉壯麗的事業(yè)催人奮勇前進(jìn)。陜西公司始終緊握時(shí)代脈搏，從未停下發(fā)展腳步，在此期間財(cái)務(wù)管理同樣經(jīng)歷了破繭化蝶，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，變化天翻地覆，成績(jī)有目共睹，其中更凝聚了一代代陜電財(cái)務(wù)人前赴后繼、艱辛付出的心血與汗水。
承前啟后，奠基財(cái)務(wù)制度體系
騁懷游目，固本培元。1998年的陜西公司剛剛開始獨(dú)立運(yùn)作， 各項(xiàng)工作尚處在摸索階段，企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度尚未健全。作為企業(yè)管理的核心機(jī)構(gòu)，公司財(cái)務(wù)部既要負(fù)責(zé)系統(tǒng)的思考，又要統(tǒng)籌全面的管理，需要全面、客觀地判斷內(nèi)外局勢(shì)，適時(shí)構(gòu)建科學(xué)合理、行之有效的財(cái)務(wù)管理制度體系，其工作壓力和復(fù)雜性不言而喻。為確保陜西公司各項(xiàng)工作順利開展，公司財(cái)務(wù)部毫不退縮，勇?lián)刎?zé)， 在建企之初便緊盯國(guó)家政策，結(jié)合業(yè)務(wù)需要，確立了具有電網(wǎng)特征、陜西特色的系列財(cái)務(wù)管理制度，在隨后的發(fā)展中緊跟改革步伐，不斷予以調(diào)整和完善。
2003年以前，規(guī)范執(zhí)行財(cái)政部1993年頒布的《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》；2004年，參照行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，逐漸開始了財(cái)務(wù)管理手段初探。
2007年，作出了一次全新的管理探索，編制《陜西省電力公司會(huì)計(jì)核算指南》，將《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的內(nèi)涵與規(guī)則落實(shí)到每一項(xiàng)業(yè)務(wù)，具體到會(huì)計(jì)分錄，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)科目、核算方法和財(cái)務(wù)報(bào)告體系。
2008年，陜西公司財(cái)務(wù)管理制度再次發(fā)生重大變化，長(zhǎng)期股權(quán)投資由權(quán)益法改為成本法核算。同年，陜西公司啟動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作，成立全面風(fēng)險(xiǎn)防控委員會(huì)，公司財(cái)務(wù)部牽頭制定全面風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案，此后每年組織開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)工作。
2013年，編制《國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)用手冊(cè)》， 推動(dòng)財(cái)務(wù)各專項(xiàng)工作更加明晰化、規(guī)范化。
2014年起，落實(shí)執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)會(huì)計(jì)核算辦法（2014）》，踐行國(guó)家電網(wǎng)公司制度一體化管理要求。
陜西公司逐漸形成的一套較為完善的財(cái)務(wù)管理制度體系發(fā)揮 著積極有效的作用，適應(yīng)了電網(wǎng)發(fā)展，管控了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其背后印證著陜電財(cái)務(wù)人面對(duì)時(shí)代之音的敏銳感應(yīng)、面對(duì)現(xiàn)實(shí)困難的勇于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)管理責(zé)任的真實(shí)寫照。
創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息化集約化管理
善作善成，事半功倍。公司財(cái)務(wù)部針對(duì)陜西公司跨地域、多層 級(jí)、重資產(chǎn)等特點(diǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化重構(gòu)，探索搭建現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系，財(cái)務(wù)體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)由分散粗放向集中統(tǒng)一的重大轉(zhuǎn)型，并取得了累累碩果。
信息化管理是企業(yè)提升管理水平、理順工作機(jī)制、降本增效的有效舉措，財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)是企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控、提高工作效率、遏制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有力工具。
2008年以前，陜西公司財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)由基層單位分頭管理、獨(dú)立運(yùn)行，主要服務(wù)會(huì)計(jì)核算，工作重點(diǎn)在賬務(wù)處理、報(bào)表編制和資產(chǎn)管理，信息化應(yīng)用水平低，系統(tǒng)管理手段落后。
2008年以后，公司財(cái)務(wù)部以信息化建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化管理，對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行大規(guī)模的現(xiàn)代化改造，信息化水平呈現(xiàn)跨越式提升?；凇傲y(tǒng)一、五集中”（統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)科目、業(yè)務(wù)流程、信息標(biāo)準(zhǔn)、成本標(biāo)準(zhǔn)、組織體系，會(huì)計(jì)集中核算、資金集中管理、資本集中運(yùn)作、預(yù)算集約調(diào)控、風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控） 的財(cái)務(wù)管理新模式得以確立和推行，取得了顯著的管理成效。
“十年磨一劍，一朝顯鋒芒”。2008年首次實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與物資、項(xiàng)目、設(shè)備、人資及員工報(bào)銷等核心業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)集成；2009年啟動(dòng) 財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)全面部署；2010年實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算“一本賬”，報(bào)表“一鍵式”生成；2011年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間購(gòu)售電業(yè)務(wù)和省內(nèi)單位間業(yè)務(wù)雙方憑證同步生成；2012年實(shí)現(xiàn)員工報(bào)銷業(yè)務(wù)在線審批，系統(tǒng)自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證；2015年實(shí)行增值稅“四統(tǒng)一管理”模式（統(tǒng)一政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一領(lǐng)配發(fā)票，統(tǒng)一抵扣進(jìn)項(xiàng)稅、統(tǒng)一協(xié)調(diào)稅務(wù)檢查）；2016年實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與營(yíng)銷系統(tǒng)售電業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成；2017年完成新一代員工報(bào)銷系統(tǒng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)資金支付業(yè)務(wù)全部納入電子支付平臺(tái)管 理；2018年完成增值稅電子普通發(fā)票全面上線運(yùn)行。
公司財(cái)務(wù)部大力推進(jìn)企業(yè)“瘦身健體”、“兩金”清理，公司產(chǎn)權(quán)級(jí)次由5級(jí)壓縮到3級(jí)，存量應(yīng)收賬款和存貨分別壓降48%和21%；資金集中管控，賬戶數(shù)量減少56.29%，資金歸集率達(dá)到100%； 執(zhí)行國(guó)網(wǎng)財(cái)務(wù)通用制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范全層級(jí)一貫到底；基本建成全業(yè)務(wù)、跨層級(jí)的內(nèi)部控制體系；財(cái)務(wù)在線稽核和監(jiān)督全面覆蓋各級(jí)單位；嚴(yán)格電網(wǎng)基建工程其他費(fèi)用、“三公”費(fèi)用等重點(diǎn)領(lǐng)域治理；制定省市縣三級(jí)資金分級(jí)授權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；公司經(jīng)營(yíng)管理約束力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)得到有效管控。
通過數(shù)年努力與實(shí)踐，陜西公司逐步實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，優(yōu)化了生產(chǎn)要素配置，各部門之間、各專業(yè)之間的管理壁壘逐漸打破， 跨部門、跨專業(yè)信息溝通更直接，提高了管理工作效率，降低了管理運(yùn)行成本，有力支撐了陜西公司持續(xù)健康發(fā)展。
再迎變革，實(shí)施多維精益管理
匠心砥礪，深耕不止。國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了輸配電價(jià)成本監(jiān)審和電價(jià)監(jiān)管辦法，財(cái)政部出臺(tái)了電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)行業(yè)產(chǎn)品成本核算制度，公司以前的以會(huì)計(jì)科目為核心的單維價(jià)值信息記錄與披露方式，無(wú)法適應(yīng)和滿足新形勢(shì)下政府監(jiān)督監(jiān)管要求；跨部門流程貫通、跨專業(yè)數(shù)據(jù)共享新需求日漸增多，“穿墻打洞、中轉(zhuǎn)復(fù)制”的集成方式和數(shù)據(jù)“反復(fù)抽取、重復(fù)存儲(chǔ)”等問題嚴(yán)重制約了管理提升。
2018年，依照國(guó)家電網(wǎng)公司總體規(guī)劃，陜西公司再舉新措，全面啟動(dòng)多維精益管理體系變革工作。通過簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)科目、搭建管理維度、貫通業(yè)財(cái)鏈路，統(tǒng)一跨部門主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)處理規(guī)則、打通業(yè)財(cái)流程和系統(tǒng)斷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)信息自動(dòng)流轉(zhuǎn)、共建共享。完成22項(xiàng)管理規(guī)范的細(xì)化制定、9大類存量數(shù)據(jù)清理和9個(gè)系統(tǒng)138項(xiàng)功能、50個(gè)集成接口的改造。
至2019年初，公司財(cái)務(wù)部已經(jīng)順利完成公司系統(tǒng)全部單位損益類會(huì)計(jì)科目體系切換，將核心損益類業(yè)務(wù)全面納入多維精益管理體系，系統(tǒng)整體運(yùn)行情況良好。各項(xiàng)成本業(yè)務(wù)由源端發(fā)起，成本費(fèi)用依托信息載體自動(dòng)集成維度信息，按照四個(gè)核心監(jiān)管維度準(zhǔn)確歸 集、區(qū)分反映，實(shí)現(xiàn)全景、多維度的輸出業(yè)財(cái)管理信息。構(gòu)建應(yīng)用的多維精益管理體系，基本滿足了當(dāng)前業(yè)務(wù)全過程價(jià)值反映和分析的管理需要，提升了財(cái)務(wù)“四個(gè)服務(wù)能力”（服務(wù)戰(zhàn)略、服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)管理）。
價(jià)值引領(lǐng)，重構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制
經(jīng)營(yíng)是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展是經(jīng)營(yíng)的源泉。隨著國(guó)家能源規(guī)劃發(fā)展新格局逐步形成，特高壓和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程加快，村村通動(dòng)力電、“井井通電”和小城鎮(zhèn)、中心村等脫貧攻堅(jiān)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程全面展開，電網(wǎng)投資需求越來(lái)越大。公司所屬單位大部分是非獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)管理模式，價(jià)值貢獻(xiàn)難以準(zhǔn)確計(jì)量，經(jīng)營(yíng)效益與投資效能壓力難以有效傳遞。
自 2014 年起，開始探索內(nèi)部模擬市場(chǎng)管理經(jīng)營(yíng)模式，厘清了經(jīng)營(yíng)機(jī)制變革的總體思路：以戰(zhàn)略為引領(lǐng)支撐跨越發(fā)展，以業(yè)務(wù)為發(fā)端推動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造，以結(jié)果為導(dǎo)向構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，以考核為手段激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力。
2015 年，陜西公司全面樹立“經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)”的核心理念，強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值引領(lǐng)，把價(jià)值管理貫穿到電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)運(yùn)行的各環(huán)節(jié)，初步建成了全范圍覆蓋、全要素分解、全價(jià)值量化、全過程考核的內(nèi)部模擬市場(chǎng)的管理模式，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)市場(chǎng)主體全收入、全成本、全利潤(rùn)反映和全價(jià)值展現(xiàn)。
2016 年，縱深推進(jìn)內(nèi)部模擬市場(chǎng)建設(shè)，在省市縣三級(jí)單位全面實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理。此后持續(xù)鞏固內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行，健全管理標(biāo)準(zhǔn)制度 10 余項(xiàng)，形成縱橫有序、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作流程和管理體系。
自內(nèi)部模擬市場(chǎng)管理機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，公司各級(jí)單位和全體員工的市場(chǎng)意識(shí)、價(jià)值意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)活力被全面激發(fā)，對(duì)外提升服務(wù)、對(duì)內(nèi)降本增效的主動(dòng)性和積極性顯著提高。
2015-2018年，公司經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和財(cái)務(wù)狀況持續(xù)改善。2018年售電量、營(yíng)業(yè)收入與2014年相比，年均增長(zhǎng)7.51%和5.53%；資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)七年呈現(xiàn)下降，債務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；跨省區(qū)電力外送規(guī)模不斷擴(kuò)大，2018年外送電量是2014年的1.76倍；利潤(rùn)總額從公司成立之初的0.2億元增長(zhǎng)到2018年的13.9億元。公司支撐和拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力明顯提升，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)6年蟬聯(lián)陜西省顧客滿意度測(cè)評(píng)最佳滿意單位。陜西公司邁入高質(zhì)量發(fā) 展的新時(shí)代，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中蘊(yùn)含了陜電財(cái)務(wù)人竭力奉獻(xiàn)的最優(yōu)財(cái)務(wù)方案和財(cái)務(wù)智慧，彰顯了廣大財(cái)務(wù)人鍥而不舍、進(jìn)無(wú)止境的干事創(chuàng)業(yè)情懷。
回首憶崢嶸，夢(mèng)圓會(huì)有時(shí)。陜西電力的蓬勃發(fā)展離不開公司黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和方向引領(lǐng)，離不開每一位懷抱赤誠(chéng)之心、勇于攻堅(jiān)克難的財(cái)務(wù)工作者不懈付出和無(wú)私奉獻(xiàn)。
展望新時(shí)代，豪情亦滿懷。使命未盡，豈敢停歇，唯有匠心， 不負(fù)韶華，為建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)、智慧的陜西大電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“三型兩網(wǎng)、世界一流”能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)而竭智盡力、奮發(fā)圖強(qiáng)，為繼續(xù)譜寫陜西電網(wǎng)榮耀華章而同心協(xié)力、攜手前行。
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